——十三届全国人大一次会议辽宁省代表团代表提出议案、建议情况综述

十三届全国人大一次会议于3月5日至20日在北京举行。会议期间我省全国人大代表，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，坚持以人民为中心的发展理念，不负重托、不辱使命，认真履行人大代表的神圣职责，以饱满的政治热情和高度负责的精神，紧紧围绕推进辽宁振兴发展、强化社会治理、保障和改善民生、加强生态建设等重大问题积极建言献策，表现出强烈的履职意识和求发展、盼振兴、关注民生福祉的责任意识。

到大会规定的提出议案截止时间，共提出议案4件，其中立法案2件、修改法律案2件；到大会规定的提出建议截止时间，共提出建议、批评和意见193件，其中属于法制方面11件、内务司法方面24件、财政经济方面89件、农业与农村方面19件、教育科学文化卫生方面33件、民族侨务外事方面1件、环境资源城乡建设方面16件。由于代表议案建议的案由案据清晰，方案内容翔实，要件完整规范，全部被大会列为议案和建议。

今年代表提出议案建议总体质量高。一些议案建议不仅选题准确，而且解决办法比较具体，可操作性强，特别是有的议案建议在代表与相关部门进行调研、反复推敲的基础上形成的，对破解辽宁经济社会发展存在问题的针对性非常强。会上有27件建议得到了国家有关部门的关注，中央政治局常委、国务院总理李克强到辽宁团参加审议时，对辽宁团提出的建议给予了肯定。这些议案建议的办理落实，一定会对我省振兴发展取得新成绩、净化修复政治生态取得新成效起到积极的推动作用。

一、领导高度重视，为提出高质量的议案建议提供了有力保障

大会召开之前，求发书记专门对十三届全国人大一次会议议案建议工作提出要求，强调要增强代表提出议案建议的针对性、有效性和及时性。省人大常委会分管领导杨忠林同志多次组织人选委的同志专门研究议案建议工作，提出明确要求。省人大人选委（代表工委）认真落实领导的要求，及时与省政府相关部门沟通，围绕全省的热点难点问题，准备代表提出议案建议的素材。大会期间，还在与省政府有关部门沟通，商请协助修改代表提出的议案建议素材。正是省委、省人大、省政府领导的高度重视，为确保这次议案建议工作的高质量提供了有力保障。

二、会前充分准备，为提出高质量的议案建议奠定了扎实基础

一是广泛收集素材。去年年底前，我们就商请省政府办公厅、各市人大常委会、省社科院、代表议案建议智库平台单位征集议案建议素材，并对代表提出的议案建议情况进行摸底。共收集议案素材6件，建议素材112件。按照全国人大和省领导“重质量”的要求，我们对代表议案建议素材和代表个人提出议案建议进行了把关，对内容相同的建议进行了合并，与省政府相关部门协商，删去了不符合全国人大要求和属于地方处理的建议素材，并向代表进行解释和说明。同时，根据议案建议素材内容，结合代表的职业、专业特点，确定领衔提出的代表。对于征询到的议案建议素材，认真分析素材内容，准确结合代表的职业、专业特点，确定领衔提出的代表。

二是狠抓培训工作。会前我们及时印发了代表提出议案建议工作的有关法律，特别是协助初任代表学习了解《代表法》《全国人民代表大会代表议案处理办法》《全国人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》的有关规定和提出议案、建议的基本要求。3月2日晚8时，我们参加了十三届全国人大一次会议秘书处议案组召开的全体会议，当晚，对会议精神进行及时整理，对大会议议案建议的截止时间，议案建议工作等方面的要求，及时提供给领导在代表团第一次全体会议上进行部署，提出明确要求。

三、主动服务代表，为提出高质量的议案建议提供服务支持

针对新代表多的特点，我们积极主动服务代表。一是严格审查修改议案建议。严格按照求发书记的要求，不追求数量，重视质量。特别是把握好要从全国人大的角度来提出，为代表出主意想办法，帮助代表修改议案建议工作，使代表提出的建议和议案均符合大会议案组的有关要求。二是为代表提出的议案做好协调代表联名工作，共协调90余人次的代表为提出的议案做好联名工作。三是做好国家有关部委对代表建议答复的沟通协调工作。四是做好人大议案建议的文件传输和纸质档案的报送工作。对代表提出的议案建议，及时整理并进行网上传输，保证大会议案组工作的顺利运行，确保代表议案建议的及时办理。同时对纸质件进行认真核对，保证代表纸质件送交不过夜，确保了辽宁团议案组准确、及时、有效。

四、代表主体作用发挥得好，议案建议提出质量高

    代表所提出的议案建议中50%以上都是经过专题调研形成的。101名人大代表中84名提出了议案建议，占全体代表总数的83%；有30名职务代表提出议案建议，占全体职务代表的75%。提出的大部分建议聚集当下重点难点，各市人大主任和市长共15人联名提出了《关于加快推进渤海海峡跨海通道前期工作的建议》，姜有为代表提出的《关于支持沈阳市创建“中国制造2025”国家级示范区的建议》和冯玉萍《关于加快推进沈抚新区建设的有关建议》得到李克强总理的肯定。此外，谭成旭等39名代表提出的《关于支持大连建设全国首批自由贸易港的建议》等27条建议均被国务院办公厅关注。