2015年1月29日辽宁省第十二届人民代表大会

第四次会议主席团第三次会议通过

主席团各位成员：

       辽宁省第十二届人民代表大会第四次会议审查了省人民政府提出的《关于辽宁省2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告》以及辽宁省2015年国民经济和社会发展计划草案。财政经济委员会在对计划报告和计划草案进行初步审查的基础上，根据各代表团的审查意见又作了进一步审查。现将审查结果报告如下：

       一、财政经济委员会认为，过去的一年，省人民政府在党中央、国务院及省委的领导下，面对严峻复杂的经济形势，锐意进取，攻坚克难，认真研究省情变化，深化改革开放，实施创新驱动，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，全省经济保持平稳发展态势。经济结构有所优化，经济规模和效益有所提升，改革开放力度明显加大，生态环境持续改善，民生得到切实保障，社会保持和谐稳定。同时，更应清醒看到，我省经济社会发展中还面临诸多困难和挑战：经济稳定增长的内生动力明显不足，产业结构深度调整任务仍然繁重，财政收支矛盾更加突出，科技创新能力亟待加强，企业生产经营困难持续增加。这些矛盾和问题需采取有效措施切实加以解决。

       二、财政经济委员会认为，我省2015年国民经济和社会发展计划草案，体现了习近平总书记系列重要讲话和重要批示精神，体现了党的十八大、十八届三中、四中全会及省委十一届九次全会、经济工作会议精神，提出的主要预期目标任务和政策措施可行，符合辽宁实际。财政经济委员会建议批准省人民政府提出的《关于辽宁省2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准辽宁省2015年国民经济和社会发展计划草案。

       三、财政经济委员会认为，2015年，省人民政府及其有关部门要深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，坚持稳中求进总基调，务必把握好提高经济发展质量和效益这一中心，把转方式、调结构放在更加重要的位置，坚持深化改革，扩大对外开发，实施创新驱动，着力促进经济持续平稳健康发展。

       财政经济委员会建议：一是坚定信心稳增长。全省上下要把思想统一到中央对当前经济发展的总体研判上来，既要看到经济社会发展面临的诸多困难和挑战，又要看到新一轮东北振兴发展的难得机遇，坚定不移的贯彻党中央、国务院的各项部署，紧紧围绕国家重大战略决策，切实培育新的经济增长点。要认真研究和主动适应经济新常态，调整结构，夯实基础，坚定信心，敢于担当，促进全省经济平稳健康发展。二是积极稳妥促改革。要运用法治理念谋划改革整体方案设计，努力提高政府依法管理经济的能力和水平，积极推进政府职能转变，保证“简政”出效率，“放权”促宽松，“廉政”铸公平。切实减轻企业负担，创造有利于企业发展的宽松环境，努力激发市场活力，充分发挥市场配置资源的决定性作用。三是突出重点调结构。坚持资源环境可承载、产销协调相一致、经济效益择优的原则，努力抓好结构调整和转型升级工作。要深入研究全省调结构的主攻方向，明确调整重点，落实调整项目及责任，积极主动化解产能过剩，大力发展战略性新兴产业，努力壮大民营经济，提高现代服务业特别是生产性服务业比重。要以实施创新驱动战略为重要抓手，加快经济转型升级步伐，不断增强科技创新对结构调整的支撑作用。继续扎实推进节能减排工作。四是统筹兼顾惠民生。要继续完善社会保障体系，提高基本公共服务保障水平。切实解决入托、上学、看病、就业、住房、养老等遇到的各种实际问题，加大扶贫攻坚力度，推动民生事业更快发展，立足于保基本，兜底线，促公平，让改革发展成果惠及百姓。五是严格管控防风险。建立健全地方政府性债务的风险防范机制，严格管控政府债务余额的规模和增长速度。努力提高财政收入质量，有效化解财政收支矛盾，防止系统性和区域性财政金融风险发生。继续加大生态环境治理、食品药品和生产安全、社会和谐稳定等方面的工作力度，为开创辽宁经济社会发展新局面而努力奋斗。

       以上报告，请予审议。